ООПТ РОССИИ - Новости

26 августа 2004

Национальный парк «Югыд ва» все же поделили

Громкая акция Гринпис под лозунгом «Глава Коми Торлопов! Руки прочь от всемирного наследия ЮНЕСКО в России!», прошедшая на прошлой неделе в Таллине в дни работы IV Всемирного конгресса финно-угорских народов, вызвала в республике неоднозначную реакцию. «Зеленые» мотивировали свои действия тем, что Глава подписал указ, изменяющий границы национального парка «Югыд ва». Сам Владимир Александрович в интервью агентству «Комиинформ» заявил, что никакого указа не издавал. А из уст чиновников прозвучало, что акция гринписовцев - политическая провокация. Однако распоряжение Правительства Республики Коми (РК), которое касается «Югыд ва», все же было (газета «Молодежь Севера» («МС»), 19 августа 2004 г.). Правда, чиновники преподносят его так, как будто документ вовсе не меняет границ национального парка и абсолютно законен. Однако так ли это на самом деле?

Распоряжение под названием «Описание границ территориального национального парка «Югыд ва», подписанное В. Торлоповым, вышло в свет 21 апреля этого года за номером 176-р. В преамбуле отмечено, что документ принят во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ о создании нацпарка (от 23 апреля 1994 г.) и поручения Минприроды РФ (от 16 апреля 2001 г.). Действительно, в российском постановлении республиканским властям было поручено уточнить границы. В том документе была определена и общая площадь «Югыд ва» - 1 891 701 га. Так вот, согласно вышеуказанному распоряжению Правительства РК, общая площадь парка осталась прежней. При этом из границ парка были изъяты около 30 тысяч га территории. Казалось бы, как возможна такая арифметическая неувязка? Оказывается, возможна - все дело в «технике» подсчета.

Суть этой техники раскрыл корреспонденту «МС» заместитель руководителя Главного управлении природных ресурсов МПР РФ по РК (ГУПР РК) Виктор Козлов. При более внимательном изучении границ «Югыд ва» выяснилось, что в рамках этих границ почти 30 тыс. га парка выходят за установленную постановлением Правительства РФ площадь. Те же доводы привели «МС» и в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды РК: после проведения лесоустроительных работ у парка выявлена большая территория, чем положена…

Вот эти-то «га», согласно республиканскому распоряжению, и исключили из «Югыд ва». Вроде бы все «о’ кей». Однако вопросов возникает больше, чем ответов.

Как выяснилось, землеустроительные (не путать с лесоустроительными) работы по определению площади территории нацпарка не были проведены. Этот факт «МС» подтвердила директор национального парка Татьяна Фомичева. «Но только землеустроители могут определить, есть ли излишки площади или нет. А может, еще и не хватает», - пояснила Татьяна Савватьевна.

Сомнения в правильности арифметики усиливаются еще и от такого казуса: в правительственном распоряжение оговорено, что из территории парка Печорскому и Вуктыльскому лесхозам передается 29 тыс. 300 га площади, а ниже под знаком «итого» уже совсем иная цифра - 36 тыс. 201 га. Досадная такая нестыковочка?..

Впрочем, при всей сомнительности определения якобы лишней площади нацпарка, возникает вопрос: по какому принципу изымались эти самые «лишние площади»? Изъятие 5390 га и передачу их Вуктыльскому лесхозу еще можно объяснить - на этих землях расположены газопровод «Тюмень-Торжок-Центр» и водовод «Подчерье - Вуктыл», сооруженные до образования парка и требующие технического обслуживания. Но и в этом случае, по словам Т. Фомичевой, было бы лучше так определить деятельность «Югыд ва», чтобы участки, например, под тот же газопровод парк мог бы сдавать газовикам в аренду и получать хоть что-то от его эксплуатации. Объем финансирования парка таков, что денег хватает только на зарплату 52 человек. «Это почти при 2 млн. гектаров площади обслуживания, - говорит директор, - мы задыхаемся от нехватки кадров».

Помимо газопровода и водовода, Вуктыльскому лесхозу переданы 56 га - по ним проходит автодорога Вуктыл - Печора.

Но изъятие других, самых больших кусков нацпарка не поддается формальной логике. По распоряжению Правительства РК, 23 854 га территории «Югыд ва» переданы Печорскому лесхозу. Это те самые территории Кожимского бассейна, на которые положили глаз промышленники, в том числе занятые золотодобычей. Войну за эти территории власти, как известно, ведут давно и упорно. Указ Главы РК Ю. Спиридонова от 9 января 1997 года, также подававшийся под соусом уточнения границ «Югыд ва», по которому эти земли были выведены из нацпарка, суд после обращения Прокуратуры РК признал незаконным на том основании, что границы парка могут быть изменены только постановлением федерального правительства.

Обоснование того, что именно кожимские «лишние» земли должны отойти Печорскому лесхозу, у официальных структур, конечно же, есть: там находятся полезные ископаемые. К тому же эти территории и так промышленно освоены, и значит, они самые малоценные для природы парка. Действительно, золотодобычу там вели даже тогда, когда был образован нацпарк. Но это безобразие все же удалось остановить.

Однако никакой независимой экспертизы по поводу того, что считать малоценным для природы парка, а что нет, не было. Зато еще в 90-х годах прошлого столетия на федеральном уровне была проведена экологическая экспертиза. Ее вывод - вычленение Кожимского участка из территории «Югыд ва» экологически опасно, - возможно, и не позволяет принять российскому правительству постановление об изменении границ парка.

По словам Т. Фомичевой, само распоряжение правительства РК «Описание границ «Югыд ва» с руководством парка не согласовывалось и явилось полной для него неожиданностью. Директор воспринимает этот документ как своего рода неприятный подарок к 10-летнему юбилею парка.

Но обратим внимание еще на один момент. Как было сказано выше, чиновники напирают на то, что постановление правительства РК не изменяет границы «Югыд ва». Однако «обнаруженные» излишки земли у «Югыд ва» изъяты. Эти участки находятся внутри территории парка. И, соответственно, там установлены и границы вокруг этих земель, которые готовят к промышленному освоению. Новые границы, которых ранее не было. Как же это можно назвать, если не изменением (установлением) новых границ?

И теперь самое главное. Решением Верховного суда РК от 1 декабря 1998 года признан незаконным предыдущий «уточняющий» границы документ - вышеобозначенный указ Главы Коми. В судебном решении черным по белому написано: под уточнением границ в постановлении Правительства Российской Федерации понимается определение в натуре демаркационной линии парка в пределах земель Печорского и Вуктыльского лесхозов. В Минприроды РК корреспонденту «МС» сообщили, что вот это-то и было сделано, что и закреплено в последнем распоряжении правительства Коми.

О сомнениях в правильности «вычисления» площади нацпарка уже сказано. Но вот что по воле республиканских властей возможно изъятие земель из территории «Югыд ва» (под каким бы предлогом это ни происходило) и установление границ вокруг этих изъятых земель - в документе федерального уровня, естественно, ни слова.

Правда, и в ГУПР РК, и в Минприроды РК отмечают, что в Минприроды России, куда власти Коми и обратились для утверждения этих границ уже де-факто, дано положительное заключение о распоряжении правительства РК. Но это возможное «одобрямс» мало что значит. Манипуляции границами, как уже определил суд, возможны на основании постановления правительства, но опять же, очевидно, после проведения независимой экологической экспертизы федерального уровня, которая, кстати, должна дезавуировать предыдущее экспертное заключение.

Как стало известно «МС», в Прокуратуре РК уже приступили к проверке законности распоряжения Правительства РК по «Югыд ва».