Вестник Оренбургского государственного университета. 2007. Вып. 67. С. 15-23.

ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА В СТЕПНОЙ ЗОНЕ

Грошева О. А.

Институт степи УрО РАН

В статье рассмотрены проблемы становления и развития отечественного заповедного дела, история которого переживала периодические взлеты и падения. Особое внимание уделяется истории организации трех, расположенных в степной зоне, государственных заповедников: «Оренбургского», «Даурского» и «Ростовского».

Активное антропогенное освоение природы в XIX-XX вв. привело к тому, что в настоящее время трансформированные в той или иной степени геосистемы занимают уже более половины поверхности суши. Степи были охвачены более интенсивной хозяйственной деятельностью, чем леса и пустыни. В настоящее время 90% площади степей превращено в агроценозы и полуприродные пастбища. Степь оказалась на грани полного уничтожения. Все это послужило толчком для развития заповедного дела в России.

Приоритетным направлением в охране степных ландшафтов является создание заповедников. Заповедное дело было одной из древнейших форм человеческой деятельности, и его история неразрывно связана с возникновением и развитием человеческого общества. Однако задачи и практичес¬кое значение заповедного дела в ходе исторических времен изменялись с развитием взаимоотношений человека и естественной природы.

На начальных этапах развития природоохранных идей в России многими учеными подчеркивалась необходимость сохранения естественных степных сообществ. Именно из «степного вопроса», из стремления русских ученых-естествоиспытателей (В. В. Докучаева, А. А. Измаильского, А. Н. Краснова, И. П. Бородина и других) на рубеже XIX-XX веков привлечь внимание государства к судьбе степного ландшафта, возникло само представление о заповедниках - эталонах природы, о необходимости их использования в научных и практических целях. Высказанные учеными предложения легли в основу становления отечественного заповедного дела, история которого переживала периодические взлеты и падения.

Впервые обоснование эталонного значения заповедников в степной зоне России прозвучало в работах В. В. Докучаева, возглавившего в 1892 году «Особую экспедицию по испытанию и учету различных способов и приемов лесного и водного хозяйства в степях России», подготовленную Лесным департаментом в ответ на жесточайшую засуху и голод, охватившие черноземную Россию. В экспедиции приняли участие геоботаники, почвоведы, зоологи, метеорологи, в том числе такие известные ученые, как Н. М. Сибирцев, Г. Д. Глинка, Г. И. Танфильев, Г. Н. Высоцкий. Основные исследования экспедиции велись на трех научных стационарах - Хреновском (Каменная степь в бывшей Воронежской губернии), Деркульском (водораздел Дона и Северного Донца) и Велико-Анадольском (недалеко от Азовского моря, в бывшем Мариупольском уезде). Развивая идею заповедности, В. В. Докучаев в книге «Русский чернозем» [5] отмечает, что объективное познание степей и закономерностей их развития возможно только на участках, исключенных из хозяйственного использования.

Отправной точкой в истории создания заповедных степных участков можно считать вторую половину XIX века, когда в России возникают первые степные заповедники на частных землях. В 1898 году Ф.Э. Фальц-Фейн, на базе созданного в 1874 году зоопарка, организовал первый частный степной заповедник «Чапли» («Аскания-Нова»), для которого выделил 500 десятин целинной степи. Теоретические вопросы режима сохранения степной растительности в Аскании-Нова впервые были рассмотрены известным русским ботаником И.К. Пачоским (1864-1942), внесшим значительный вклад в развитие отечественного заповедного дела.

В начале XX столетия были созданы частные заповедники целинной степи в имении Карамзиных (заповедано 600 га целины в Бугурусланском уезде Самарской губернии), а также в имении Паниных в Валуйском уезде Воронежской губернии и имении Шереметьевых («Лес на Ворскле»).

Система государственных заповедников как эталонов ненарушенных природных территорий создавалась в СССР и России на протяжении XX века. Активное движение по организации государственных заповедников развернулось в начале XX столетия в связи с деятельностью ряда научных обществ, ставивших своей целью не только изучение, но и охрану природы. Г.А. Кожевников в докладе «О необходимости устройства заповедных участков для охраны русской природы», сделанном в 1909 году на юбилейном собрании Русского Императорского общества акклиматизации животных и растений, особо подчеркнул, что сохранять образцы первозданной природы можно только в настоящих заповедниках. В своем докладе ученый указывает на важность режима неприкосновенности: «не надо ничего устранять, ничего добавлять, ничего улучшать. Надо предоставить природу самой себе и наблюдать результаты» [6, С. 9]. Ученый считал, что исследование природы, сохраняемой в полной неприкосновенности, позволит выяснить ее законы, знание которых необходимо для разумного использования природных богатств.

5 марта 1912 года Советом Императорского русского географического общества утверждено положение о Постоянной природоохранительной комиссии (председатель - министр земледелия А.С. Ермолаев, заместитель - И.П. Бородин). В ее состав вошли такие видные деятели отечественной науки, как А.П. Семенов-Тян-Шанский, В.П. Семенов-Тян-Шанский, А.И. Воейков, Ю.М. Шокальский, Г.Ф. Морозов, В.Н. Сукачев, Н.В. Насонов.

Основной целью Комиссии было сохранение в неприкосновенности отдельных участков или целых местностей, нуждающихся в охране и особом изучении. Инициативу центральной организации ИРГО поддержали и развили во многих региональных организациях, где были созданы собственные природоохранительные комиссии. Так, в 1914 г. по инициативе Природоохранительной комиссии при Оренбургском отделе ИРГО, возглавляемой А.В. Поповым, были начаты работы по организации степного заповедника в Кустанайском уезде Тургайской области. В том же году Переселенческое управление выделило Оренбургскому отделу ИРГО 5000 десятин степных угодий «для обращения в заповедник», но начавшаяся первая мировая война помешала организации степного заповедника.

Важным итогом деятельности Постоянной Природоохранительной комиссии стал доклад В.П. Семенова-Тян-Шанского и Г.А. Кожевникова «О типичных местностях, в которых необходимо организовать заповедники по образцу американских национальных парков», представленный в 1917 году на заседании Постоянной Природоохранительной комиссии ИРГО. Это был один из первых проектов развития сети заповедников России, оказавший существенное влияние на организацию охраны и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, не потерявший актуальности до сегодняшнего дня [17]. Предусматривалось создание 46 заповедников, 80% этого плана было впоследствии реализовано в СССР.

В последующие годы идеи организации заповедной степи в Оренбургском крае высказывали С.С. Неуструев (1918), О.А. Смирнова (1921). С 1930 года в Оренбургском округе, входившем тогда в Средне-Волжский край с центром в г.Самаре, утверждается сеть перспективных заповедников, в которую включены пять участков, в том числе: участок сухой степи к югу от р. Урал или в бассейне р. Орь; участок горной степи в Губерлинских горах [16].

Первый в послереволюционной России заповедник - Пензенский, состоявший из отдельных степных участков, был создан в 1919 году, затем - Астраханский, а в 1920 году - Ильменский заповедник на Урале.

Пензенский заповедник, с присоединением в 1927 году Жигулевского участка, был переименован в Средне-Волжский, а впоследствии - в Куйбышевский. Пензенские участки Куйбышевского заповедника - Попереченская степь, Арбековский бор, Сосновый бор на Суре и Белокаменный парк - существовали вплоть до ликвидации этого заповедника в 1951 году. В 1959 г. заповедник был восстановлен на площади 17,6 тыс. га, но в 1961 г. ликвидирован вторично. Вновь восстановлен в 1966 г. на площади 19,6 тыс. га; в 1978 г. территория заповедника расширена до 23,1 тыс. га.

В 1932 году был учрежден заповедник «Бузулукский бор» (Оренбургская и Куйбышевская области) площадью 3,6 тыс. га (первоначально - как часть Средне-Волжского заповедника). В 1935 году он был реорганизован в самостоятельный заповедник, площадь которого в 1939 году была расширена до 10,5 тыс. га. В 1948 году заповедник был ликвидирован, леса переданы Главлесоохране Министерства лесного хозяйства СССР. На основе Декрета СНК от 16 сентября 1921 года об охране памятников природы, садов и парков (проект декрета подготовлен Н.Н. Подъяпольским) в России начинается организация сети заповедных территорий. На территории действующих заповедников разворачиваются активные научно-исследовательские работы по изучению естественных экосистем. Так, в Аскании-Нова в конце 20-х годов XX века начинает биоценологические исследования один из виднейших представителей отечественной научно-экологической школы - В.В. Станчинский. Он ввел в изучение природных степных сообществ математически обоснованную систему анализа, разработал методологию и инструментарий для измерения биомассы различных видов ковыльно-типчаковой степи. В 1930 году В.В. Станчинский организовал и возглавил Степной научно-исследовательский институт на Украине.

Как известно, в истории заповедного дела немало драматических страниц. Бы¬вали времена, когда специальным решением Правительства ликвидировались или сокращались в размерах многие государственные заповедники. Эти события затронули и степную зону. 20 июня 1930 года выходит Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «Об охране и развитии природных богатств в РСФСР», которое стало поворотным пунктом природоохранной деятельности того времени. В Постановлении существенно корректировались цели заповедания - территории предполагалось использовать и для хозяйственной деятельности, и для отдыха. Таким образом, начиная с 30-х годов XX века, понятие заповедности теряется и предается забвению, все в большей степени официальные власти ориентируют заповедники на решение прикладных задач. С 1933 г. по 1947 г. были прекращены из-за обрушившихся репрессий на ученых и краеведов все исследования по созданию степных заповедных участков на Южном Урале. В конце 1932 года был закрыт Степной институт в Аскании-Нова, а его директор В.В. Станчинский и сотрудники репрессированы.

В течение последующих 20 лет хозяйственная ориентация деятельности заповедников усиливалась. В 1952 г. под грифом «секретно» выходит «Положение о государственных заповедниках СССР». Согласно данному документу, заповедники превращались из научных природоохранных учреждений в научно-производственные. Из 128 заповедников СССР были закрыты 88 как ненужные народному хозяйству. Из 12,6 млн. га осталось около 1,4 млн. га, то есть площадь заповедников сократилась в 9 раз. Только в РСФСР были закрыты 26 из 46 заповедников, а их общая площадь уменьши¬лась с 10,05 млн. га до 0,89 млн. га - более чем в 11 раз [8].

В середине XX века наиболее остро проявляется проблема формирования сети территориальной охраны природных ландшафтов в российско-казахстанском регионе степной зоны Северной Евразии, расположенном между Волгой и Алтаем на западе и востоке, между урало-сибирскими лесами и пустынями Турана на севере и юге. Здесь, в результате дополнительного земледельческого освоения, было распахано более 30 млн. га новых земель. Распашка охватила все черноземы, в том числе солонцеватые и с участием солонцов. Во время целинной компании не было создано ни одного заповедника, закрывались уже существующие, а их территории распахивались. Итогом проведенной политики государства в отношении степных районов России в 1954-1963 гг., а так же невнимательного отношения к научному опыту предшествующих поколений, стало глубокое нарушение экологического равновесия степных экосистем, катастрофическое обеднение их ландшафтного и биологического разнообразия.

Возникла необходимость не только восстановить, но и расширить географическую сеть заповедников. 13 сентября 1957 года Президиумом АН СССР одобрен «Перспективный план географической сети заповедников СССР» (руководитель проекта - Е.М. Лавренко), в котором подчеркивалась необходимость заповедания северо-казахстанских и зауральских степей. Составители «Перспективного плана географической сети заповедников СССР» Е.М. Лавренко, В.Н. Сукачев, В.Г. Гептнер, С.В. Кириков и А.Н. Формозов через 63 года после того, как В.В. Докучаев поднял проблему охраны степных участков, писали: «С горечью нужно признать, что завет В.В. Докучаева об организации ряда заповедников в степной зоне не выполнен: ни в донских, ни в поволжских, ни в приуральских, ни в кубанских, ни в казахстанских степях в настоящее время нет ни одного заповедника, а на Украине остались лишь мелкие клочки заповедных целинных степей» [7, С. 6].

С 1955 года стали восстанавливать ликвидированные ранее заповедники и их сокращенную площадь, правда, не до прежних размеров. Осуществление плана по созданию сети заповедников в РФ происходило с большим трудом и неравномерно. К 1970 г. в РФ было 33 заповедника общей площадью 4,5 млн. га, в 1988 г. их стало 66 на общей площади 18,1 млн. га. Однако в степной зоне нашей страны длительное время не было типично степных заповедников, кроме Аскании-Новы, заповеданной еще в 1898 году землевладельцем Э.Ф. Фальц-Фейном.

1989 год становится знаменательным в истории заповедного дела - Постановлением Совета Министров РСФСР от 12.05.1989 г. №156 «О создании государственного заповедника «Оренбургский» Государственного комитета РСФСР по охране природы в Оренбургской области» был утвержден первый в степной зоне России заповедник, созданный для охраны и изучения степных ландшафтов в их естественном состоянии. Организация заповедника стала итогом почти 15-летней настойчивой деятельности авторов проекта. С 1974 года в Оренбургской области начинаются целенаправленные активные научные исследования по выделению ценных участков и формированию репрезентативной сети ООПТ [16]. В конце 70-х годов XX столетия сотрудники Оренбургского НИИ охраны и рационального использования природных ресурсов, которым руководил член-корреспондент АН СССР А.С. Хоментовский, составили обоснование целесообразности организации заповедника в Беляевском и Кувандыкском районах. В 1979 году Госплан РСФСР утвердил схему организации, а в 1985 году согласовал проект плана создания заповедников, предусматривающий организацию в 1989 году Оренбургского заповедника общей площадью 14,5 тыс. га. В 1986 году научным руководителем по проектированию заповедника был назначен А.А. Чибилев (сейчас директор Института степи УрО РАН, член-корреспондент РАН, доктор географических наук). Значительную практическую и теоретическую помощь в организации заповедника оказали сотрудники Института экологии растений и животных УрО АН СССР - П.Л. Горчаковский, С.А. Мамаев.

Государственный природный заповед¬ник «Оренбургский» (общая площадь 21,7 тыс. га) до настоящего времени остается самым крупным заповедником степной зоны России. Кластерный характер степного заповедника позволил отразить основные ландшафтные особенности степей в пределах Оренбургской области: Заволжья (Таловская степь - 3200 га), Предуралья (Буртинская степь - 4500 га), Южного Урала (Айтуарская степь - 6753 га), Зауралья (Ащисайская степь - 7200 га). Приграничное расположение участков заповедника выполняет особую роль в формировании международной экологической сети ООПТ [16].

На территории заповедника представлен основной генетический фонд флоры и фауны, значительное количество видов растений и животных, охраняемых в заповеднике, включены в Красные книги МСОП, России и Оренбургской области. В составе флоры и фауны встречаются европейские, сибирские и казахстанские виды [11]. Занимая 0,17% территории Оренбургской области, заповедник сохраняет 49,6% ее флористического богатства. На территории заповедника выявлено около 800 видов высших сосудистых растений, 25 - мохообразных, 150 - лишайников, 58 видов грибов. Современный животный мир заповедной территории относительно разнообразен и богат: млекопитающие - 50 видов, птицы - 214 видов, рептилии - 8 видов, амфибии - 6 видов, рыбы - 7 видов, насекомые - 1158 видов [1]. Помимо биоты, на территории заповедника охраняются историко-археологические памятники - курганы и курганные могильники.

На территории заповедника нет населенных пунктов и дорог общего пользования. Основным источником внешнего воздействия по-прежнему остается хозяйственная деятельность колхозов, совхозов, акционерных обществ и фермерских хозяйств - выпас скота, сенокошение, распашка, применение ядохимикатов. Внутреннее воздействие минимально. Хозяйственная деятельность заповедника ограничивается сенокошением и заповедно-режимными мероприятиями.

Практически в эти же годы в течении двух последних десятилетий XX столетия в России создаются Даурский и Ростовский степные заповедники, но на их территории значительные площади занимают озерно-степные экосистемы. Организованный 25 декабря 1987 года Государственный природный биосферный заповедник «Даурский» расположен на юге Читинской области возле границы с Монголией. Площадь 45,8 тыс. га, из которых на степи приходится около 7,8 тыс. га. [5]. Представлены ковыльно-типчаковые степи, разнотравно-злаковые и пижмово-злаковые формации. В заповеднике обитает более 30 видов позвоночных животных, ранее внесенных в Красные книги СССР и РСФСР.

История создания Даурского заповедника довольно длительна. Еще в 1926 г. Дальневосточный крайисполком принял решение о заповедании степных озер Барун-Торей и Зун-Торей. К сожалению, оно не было реализовано. В 1958 г. под руководством Е.М. Лавренко была научно обоснована необходимость организации в центрально-азиатских степях, включая район между реками Онон и Аргунь, заповедных территорий. В 1973 г. при организации Сохондинского заповедника было предложено создать его филиалы (Цасучейский бор и Торейские озера), однако, местные власти отклонили этот вариант, несмотря на доводы зоологов.

Начиная с 1978 г., орнитологи Сохондинского заповедника стали ежегодно проводить исследования на Торейских озерах. В 1980 г. ученые предложили организовать на Торейских озерах республиканский зоологический заказник. В июле 1982 г. такой заказник был учрежден на площади 99,3 тыс. га. Он назывался Цасучейско-Торейский и состоял из двух участков: Цасучейского островного реликтового бора (57,9 тыс. га), расположенного в степи по правобережью р. Орон, и озера Барун-Торей (41,4 тыс. га).

Работа по созданию Даурского степного заповедника началась с момента организации Цасучейско-Торейского заказника. Первоначально его планировалось организовать на площади 230 тыс. га, позже предлагаемая площадь заповедника сократилась до 120 тыс. га. Но и этот вариант встретил решительный отказ местных хозяйственников из-за дефицита угодий для развития овцеводства.

Окончательный проект заповедника был составлен Западно-Сибирской проектно-изыскательской экспедицией (начальник - А.С. Александров) при участии зоологов Биологического института СО АН СССР (Ю.Г. Шевцов и др.), ботаников Читинского педагогического института (Б.И. Дулепова и др.). а также сотрудников Сохондинского заповедника и Института эволюционной морфологии и экологии животных им. А.Н. Северцова АН СССР. Научным руководителем проекта был академик Е.Е. Сыроечковский.

Заповедник «Даурский» был организован с целью восстановления и сохранения в естественном состоянии степных, озерно-степных и водно-болотных комплексов Юго-Восточного Забайкалья. Торейские озера (Барун-Торей и Зун-Торей) включены в список водно-болотных угодий международно¬го значения.

Новый этап в развитии заповедника связан с организацией первого в мире международного российско-монгольско-китайского резервата на базе Даурского заповедника (Россия), заповедника «Монгол-Дагуур» (Монголия) и китайского заповедника «Далайнор». В марте 1994 г. в Улан-Баторе было подписано Соглашение между природоохранными ведомствами о создании в районах, прилегающих к российско-монгольско-китайской государственной границе, совместного заповедника. В октябре 1996 г. было принято официальное название международного заповедника: China-Mongolia-Russian «Dauria» Intrnational Protected Area (в сокращенном варианте - CMR «Dauria» IPA).

Государственный заповедник «Даурский» играет важную роль в сохранении мирового биоразнообразия. Важнейшей достопримечательностью заповедника являются Торейские озера (Барун-Торей и Зун-Торей) - крупнейшие озера Забайкалья, имеющие непостоянный уровень. Торейские озера - единственное место в мире, где одновременно обитают 6 видов журавлей, в том числе 4 (даурский, красавка, серый и японский) - гнездятся. Торейская котловина - важнейшее место кормежки и скопления множества мигрирующих птиц. Для млекопитающих эта территория также имеет важное значение: Торейская котловина - единственное место в России, где постоянно обитает и размножается антилопа дзерен. В октябре 1997 г. заповедник включен в международную сеть биосферных резерватов.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1995 г был создан третий государственный природный заповедник в степной зоне - «Ростовский». Заповедник (общая площадь 9464,8 га), расположенный в долине р. Западный Маныч на территории Ростовской области, представляет собой 4 степных участка площадью от 990 до 2115 га, находящиеся в 5-25 км друг от друга, а также 2587 га акватории оз. Маныч-Гудило [3].

История организации степного заповедника в Ростовской области имеет более чем 80-летнию историю. Инициаторами организации заповедника впервые выступили в начале XX столетия ботаники Новопокровский, Высоцкий, Залесский и др., по мнению которых, он, прежде всего, был необходим для охраны специфичных степных растений и естественных степных фитоценозов как эталонов коренных экосистем подзоны сухих степей Евразии. По инициативе И.В. Новопокровского участок Артиллерийской (Персиановской) степи, площадью 65 га, уже в начале 1920-х годов был переведен на заповедный режим (с 1985 г. имеет статус государственного памятника природы). В 1927 г. И.В. Новопокровским была описана целина площадью около 1000 га в Кашкарском районе, решение о заповедании которой было принято, но не реализовано.

Начавшаяся в 50-х годах XX столетия кампания по освоению целинных земель, затронувшая и Ростовскую область, привела к распашке подавляющего большинства сохранившихся к тому времени степных целинных участков. Так, в середине 1960-х гг. была распахана Аксайская целина, ценность которой для организации головного филиала степного заповедника не раз подчеркивалась И.В. Новопокровским.

Деятельность по созданию степного заповедника в Ростовской области (после принятия закона об охране природы в РСФСР от 27 декабря 1960 г.) возглавил заведующий кафедрой ботаники РГУ Г.М. Зозулин. По инициативе Г.М. Зозулина 16 ноября 1960 г. состоялось расширенное заседание ученого совета биолого-почвенного факультета РГУ, на котором было принято решение ходатайствовать об организации Донского степного заповедника. Благодаря поддержке ряда научных организаций, а также научно-практических конференций, степной заповедник в Ростовской области был включен в перспективный план создания географической сети заповедников в СССР, а в 1970-е гг. - в Генеральную схему развития географической сети комплексных государственных заповедников. В 1963 г. на основании представления Г.М. Зозулина, принимаются постановления Ростовского облисполкома об объявлении памятниками природы 28 степных целинных участков. Это было первым практическим шагом к созданию Донского заповедника. В 1993 году работа Центральной проектно-изыскательской экспедиции по уточнению проекта заповедника возобновилась. Активное участие в организации заповедника «Ростовский» приняли председатель Ростовского областного комитета по охране природы В.Н. Агеев, профессор РГУ В.А. Миноранский.

Государственный природный заповедник «Ростовский» объединил несколько целинных участков, расположенных на территории Кумо-Манычской впадины и Сальско-Манычской гряды, и находится в подзоне дерновинно-злаковой степи. При этом здесь наиболее широко представлены долинные манычские степи, несколько отличающиеся по характеру растительного покрова от зональных. Небольшая площадь заповедника не решает проблему сохранения растительного покрова восточно-европейских степей.

Распоряжением Правительства от 23 мая 2001 года №725-р установлен перечень заповедников и национальных парков, предусмотренных к организации на территории России на период до 2010 года. Однако, начиная с 2001 года, в стране (не говоря уже о степной зоне) не было создано ни одного нового заповедника и национального парка. И это несмотря на то, что на региональном уровне полностью подготовлена вся необходимая документация по созданию национального парка «Бузулукский бор».

На 31 декабря 2004 г. в Российской Федерации было 100 государственных природных заповедников общей площадью 33,74 млн. га, в том числе сухопутной (с внутренними водоемами) - 27,24 млн. га, что составляет 1,59% территории России [2]. Таким образом, система государственных заповедников, как эталонов ненарушенных природных территорий, создавалась в РФ почти девять десятилетий: первый заповедник - Баргузинский - был создан в 1916 г., сотый заповедник - «Эрзи» - в 2000 году. Доля заповедников степной зоны составляет 0,4% от их общей площади в пределах Российской Федерации.

На современном этапе отдельные участки целинных степей охраняются в заповедниках лесостепной и сухостепной зон России: «Белогорском», Жигулевском, «Галичьей горе», «Приволжской лесостепи», «Хакасском», Центрально-Черноземном, «Даурском», «Убсунурской котловине», «Черных землях», на научном стационаре «Каменная степь» в Воронежской области, а также в Башкирском, Дагестанском, Северо-Осетинском заповедниках.

В пределах Центрально-Черноземного района, например, расположено 6 заповедников, общей площадью 65200 га, что составляет 0,4% от площади региона. Два заповедника имеют статус биосферных (Воронежский и Центрально-Черноземный). Однако все заповедники региона расположены в пределах лесостепной зоны, а в лесной и степной зонах они отсутствуют [9].

Зональный тип водораздельных степей занимает самые большие площади в Центрально-Черноземном биосферном заповеднике им. проф. В.В Алехина (около 2000 га). Остальные участки значительно меньше и местами не превышают 1-2 га.

В Воронежском государственном биосферном заповеднике (Липецкая и Воронежская обл., целостный) 94% площади занимают леса (29187 га), доля охраняемых травяных сообществ составляет 1,6% (508 га). Под охраной находятся сосновые боры, дубравы, ольшаники, остепненные луга, сфагновые, пойменные болота. В Хоперском государственном заповеднике (Воронежская обл., целостный) травяные сообщества занимают всего 4% (650 га), в Воронинском государственном заповеднике (Тамбовская область, кластерный) площадь травяных сообществ -14% (1483 га, охраняются участки луговых и настоящих степей), в заповеднике «Галичья Гора» (Липецкая обл., кластерный) - 48% (110 га, охраняются участки луговых и настоящих степей, петрофитные сообщества, пойменные луга), в заповеднике «Белогорье» (Белгородская обл., кластерный) - 50% (1120 га, охраняются участки луговых и петрофитных степей).

Существует острая необходимость создания в регионе степного заповедника, где охранялись бы настоящие водораздельные степи. Небольшие участки таких степей находятся на территории Воронежской области в степной зоне - урочище Шлепчино, Хрипунская степь. На территории ЦЧР в настоящее время очень трудно подобрать хорошо сохранившийся крупный участок степной растительности, поэтому один из возможных путей в такой ситуации - создание кластерных заповедников [9].

В последние два десятилетия XX века активно разрабатывались принципы организации сети заповедных объектов в условиях интенсивного земледельческого освоения территорий [12; 13]. Организация заповедников на территории степной зоны России, как наиболее подверженной хозяйственному воздействию, связано со значительными трудностями. При высокой степени антропогенной нагрузки в степной зоне невозможно создание крупных эталонных заповедников, здесь целесообразнее развивать единую непрерывную сеть мелких и средних охраняемых природных комплексов. Для поддержания стабильности и разнообразия степных экосистем и сохранения их эталонных функций организация заповедных территорий в степи должна предусматривать сочетание умеренного выпаса, «щадящего» сенокошения и абсолютно заповедного режима. Учитывая небольшие площади существующих и проектируемых степных заповедников, особое значение приобретают буферные зоны и степные коридоры, по которым заповедные стационары должны непосредственно сообщаться с окружающими ландшафтами.

В 2001-2010 годах на территории Российской Федерации предусматривается организвать заповедники: «Ставропольский лесостепной» (19 тыс. га), «Эльтонский» (40 тыс. га), «Барабинский» (15 тыс. га), «Шайтан-Тау» (9,5 тыс. га), включающие лесостепные, степные и сухостепные природные комплексы [10].

На основе анализа современного состояния ландшафтов степной зоны к востоку от Волги разработана новая стратегия сохранения ландшафтного и биологического разнообразия [14], предусматривающая, в частности, совершенствование и расширение функциональных задач, стоящих перед степными заповедниками; внедрение новых форм заповедных резерватов: интеграцию степных особо охраняемых природных территорий в социально-экономическое развитие регионов с использованием опыта и традиций местного населения и с учетом их интересов.

В современных условиях, когда существующая в России система заповедных территорий не обеспечивает сохранения ландшафтного и биологического разнообразия, стала актуальной проблема организации новых форм заповедников (пастбищных, с частично заповедным режимом). В связи с новой аграрной государственной политикой появилась возможность создания степных заповедников на частных землях. Целесообразность создания пастбищных заповедников определена тем, что, в принципе, щадящий выпас копытных животных не противоречит режиму заповедности [15]. Для создания пастбищных резерватов могут быть выделены достаточно крупные степные участки (1500-15000 га), которые остаются у прежних землепользователей (или в госземзапасе).

В реальности процесс создания заповедных территорий довольно длительный, происходящий по административному принципу, с утверждением в Правительстве РФ. Совершенно очевидно, что организация большого числа степных заповедников практически нереальна.

В соответствии с законодательством государственные природные заповедники имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений. Степные заповедники способствуют: 1) поддержанию экологического равновесия путем сохранения определенного числа видов, о беспечивающих устойчивость экосистем; 2) повышению экологической культуры степного природопользования; 3) повышению экологической культуры населения и формированию ее эстетических и этических начал; 4) развитию экологической науки и повышению ее роли в народном хозяйстве.

Степные заповедники развиваются, и со времен они станут эталоном степных ландшафтов, и смогут реализовать те общественно-исторические, средостабилизирующие и средоохранные, научные, образовательные, культурно-эстетические и другие цели, к которым обязывает их статус.

Список использованной литературы:

1. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Оренбургской области в 2005 году». - Оренбург, 2006. - 208 с.

2. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2004 году». - М., 2005. - 493 с.

3. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 1995 году». - Ростов н/Д. 1996.-163 с.

4. Докучаев В.В. Русский чернозем: Отчет Вольному экономическому обществу. - СПб., 1883. - 376 с. - (Тр. / ВЭО, III. IV).

6. Кожевников Г.А. Отчет об юбилейном заседании Императорского русского общества акклиматизации животных и растений. - М.. 1909. - С. 9.

7. Лавренко Е.М. и др. Перспективный план географической сети заповедников СССР: (проект) / Е.М. Лавренко. В.Г. Гептнер, С.В. Кириков. А.Н. Формозов // Охрана природы и заповедное дело в СССР: бюл. - М.. 1958. - №3. - С. 3-92.

8. Ларин В. и др. Охрана природы России: от Горбачева до Путина / В. Ларин, Р. Мнацаканян, И. Честин, Е. Шварц -М.: КМК. 2003.-416с.

9. Овчинникова Н.М. Особенности охраны растительного покрова Центрально-Черноземного района // Заповедное дело: проблемы охраны и экологической реставрации степных экосистем: Материалы междунар. конференции, посвящ. 15-летию госзаповедника «Оренбургский». - Оренбург. 2004. - С. 136-139.

10. Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, которые предусматривается организовать на территории Российской Федерации в 2001-2010 годах: (Приложение к распоряжению Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 года №725-р) //Заповедники и национальные парки. - 2001. -№35. - С. 10 - 11.

11. Хоментовский А.С. и др. О создании Оренбургского степного заповедника / А.С. Хоментовский, А. А. Чибилев, В.В. Баканин, З.Н. Рябинина // География и природные ресурсы. - Новосибирск. 1980. - №4. - С. 84-90.

12. Чибилев А.А. Нужна «Зеленая книга» ландшафтов // Природа и мы. - Челябинск. 1980. - С. 99-117.

13. Чибилев А.А. Ландшафтно-экологические основы создания региональной системы заповедных объектов и организации мониторинга на их территории // Теоретические и практические вопросы ландшафтной экологии и заповедного дела: Сб. науч. трудов. - Екатеринбург. 1993. - С. 42 - 49.

14. Чибилев А.А. Уроки целины // Наука. Общество. Человек: Вестн. УрО РАН. - 2004. - №3 (9). - С. 109-117.

15. Чибилев А.А. Новые формы природно-заповедного фонда степной зоны // Геоэкологические проблемы степного региона. - Екатеринбург. 2005. - С. 343-346.

16. Чибилева В.П. История формирования заповедной сети Оренбургской области // Известия ОО РГО. - 2005. -Т. 34 (№1).- С. 44-50.

17. Штильмарк Ф.Р., Аваков Г.С. Первый проект географической сети заповедников для территории СССР // Бюлл. МОИП. Отд. биол. -Т. 82, вып. 2. - 1977. - С. 153-156.